北京冬奧會、冬殘奧會留下了場館、科技、文化、品牌等豐厚資源，為河北冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。當(dāng)前，河北冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在產(chǎn)值規(guī)模小、高端集群和核心技術(shù)少、市場占有率和品牌影響力低、要素支撐和政策保障不足等問題。大力發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，打造河北經(jīng)濟(jì)增長新引擎，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，扎實(shí)推動冬奧場館開放開發(fā)，積極構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)集群，快速提升冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益，推動冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
堅(jiān)持多元化、社會化方向，破解冬奧場館財(cái)政收支平衡難題，實(shí)現(xiàn)場館設(shè)施持續(xù)運(yùn)營
冬奧場館設(shè)施，投資規(guī)模大，維護(hù)成本高，回報周期長，財(cái)政收支矛盾和持續(xù)運(yùn)營壓力較為突出。解決這一難題，經(jīng)營內(nèi)容多元化、經(jīng)營方式社會化是必然選擇。一是著力提升場館復(fù)合經(jīng)營能力，打造功能多樣、業(yè)態(tài)多元的現(xiàn)代冰雪體育綜合體。豐富拓展“賽、會、演、典、展”等業(yè)態(tài)，在常態(tài)化承接舉辦國內(nèi)外高水平冰雪運(yùn)動賽事、完善打造國際一流冰雪運(yùn)動專業(yè)訓(xùn)練中心的基礎(chǔ)上，積極為廣大冬奧文化和冰雪運(yùn)動愛好者提供游覽、健身、培訓(xùn)、研學(xué)等場地和咨詢服務(wù)，并主動承接國內(nèi)外文娛文藝演出、藝術(shù)展示峰會、品牌產(chǎn)品發(fā)布會、學(xué)術(shù)高峰論壇等文化活動和會展活動，最大程度地提升冰雪場館綜合效益和價值。二是樹立服務(wù)大眾、面向市場經(jīng)營理念，統(tǒng)籌考慮公益屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，支持鼓勵有條件的場館積極開展所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革探索，以委托經(jīng)營模式引入企業(yè)等社會力量進(jìn)行運(yùn)營管理，盤活場館資源資產(chǎn)，提升場館運(yùn)營專業(yè)性。
堅(jiān)持融合化、品牌化方向，統(tǒng)籌開發(fā)奧運(yùn)遺產(chǎn)資源與其他要素資源，促進(jìn)冰雪文旅產(chǎn)業(yè)整體崛起
冰雪文旅產(chǎn)業(yè)具有業(yè)態(tài)融合、品牌帶動的鮮明特征，發(fā)展冰雪文旅產(chǎn)業(yè)必須要有新思路、新辦法、新舉措。一是注重資源整合協(xié)同開發(fā)，放大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。以京張體育文化旅游帶建設(shè)為龍頭，培育一批文旅項(xiàng)目、精品線路、品牌景區(qū)，整合開發(fā)冰雪資源與草原資源、奧運(yùn)文化與長城文化，協(xié)同推進(jìn)旅游、健身、休閑等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。按照全域旅游理念，加強(qiáng)張家口、承德冰雪資源與壩上生態(tài)文化資源一體開發(fā)，打造冰雪文化旅游示范帶，帶動全省冰雪文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化品牌培育，支持張家口打造世界級冰雪文化旅游名城。張家口應(yīng)積極借鑒冬奧城市建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，利用好奧運(yùn)遺產(chǎn)，打造高端旅游品牌，完善機(jī)制保持冰雪場館高水平運(yùn)營，健全設(shè)施提升冰雪小鎮(zhèn)服務(wù)功能，通過舉辦高端冰雪賽事、冰雪時裝周、冰雪電影節(jié)等活動，增厚冰雪文化含金量。
堅(jiān)持集群化、科技化方向，支持重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)核心競爭力快速提升
從全球來看，冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)具有市場總量小、技術(shù)水平高、品牌競爭激烈等特征。作為后來者、追趕者，河北冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須突出重點(diǎn)集聚、科技為先的導(dǎo)向與戰(zhàn)略，盡快培育出自己的比較優(yōu)勢。一是進(jìn)一步整合資源與政策，優(yōu)先支持重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目、平臺建設(shè)發(fā)展。比如，積極完善各項(xiàng)政策，推進(jìn)張家口高新區(qū)冰雪運(yùn)動裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園承載能力提升和優(yōu)勢企業(yè)集聚，建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、檢測、流通、倉儲于一體的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地；不斷健全配套政策，支持冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)和平臺重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展，鼓勵河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聚合產(chǎn)學(xué)研資源加大相關(guān)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，同時加快冰雪大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，為冰雪裝備制造企業(yè)發(fā)展提供數(shù)字支撐。二是強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動，提升冰雪裝備器材質(zhì)量。借鑒黑龍江冰雪運(yùn)動器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)的冰雪運(yùn)動裝備器材制造骨干企業(yè)，在國際國內(nèi)市場盡快取得技術(shù)競爭比較優(yōu)勢。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、服務(wù)化方向，加強(qiáng)冰雪消費(fèi)模式系統(tǒng)創(chuàng)新，豐富人民群眾冰雪消費(fèi)場景
冰雪消費(fèi)是在需求端拉動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。如何不斷創(chuàng)新消費(fèi)模式，讓冰雪消費(fèi)“大眾化”，是當(dāng)前冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨并亟待解決的重要問題。一是推動冰雪產(chǎn)業(yè)智能技術(shù)場景應(yīng)用與體驗(yàn)升級。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，加快數(shù)字冰場、數(shù)字滑雪場、智能冰雪裝備等冰雪智能項(xiàng)目建設(shè)，打造虛擬現(xiàn)實(shí)冰雪體驗(yàn)平臺，為消費(fèi)者構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智能化冰雪體驗(yàn)、交流、反饋、出行體系。二是貼近需求提供全季、全齡、全樣式體驗(yàn)項(xiàng)目和定制化、個性化、品質(zhì)化冰雪消費(fèi)服務(wù)。推出冰上公益公開課，提供“零基礎(chǔ)”“零門檻”冰上運(yùn)動體驗(yàn)項(xiàng)目，吸引更多普通民眾參與冰雪健身、感受冰雪文化。堅(jiān)持室外與室內(nèi)冰雪設(shè)施相結(jié)合，滑冰滑雪與休閑、康養(yǎng)、旅游項(xiàng)目相結(jié)合，推出各種冰雪游玩項(xiàng)目。組織舉辦冰雪嘉年華活動，為消費(fèi)者量身定制一條龍冰雪消費(fèi)線路與項(xiàng)目，豐富群眾冰雪運(yùn)動體驗(yàn)，帶動一年四季全齡段人群冰雪消費(fèi)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)化、規(guī)范化方向，加大要素保障和市場秩序治理力度，為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
從實(shí)際來看，產(chǎn)業(yè)投入不足、專業(yè)人才缺口大、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、行業(yè)競爭無序等，是制約河北冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要障礙，這需要綜合發(fā)揮有為政府和有效市場作用予以破解。一是加大財(cái)政資金支持力度。比如，利用產(chǎn)業(yè)基金等支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)而帶動上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；出臺專項(xiàng)政策吸引天使投資和銀行貸款，為初創(chuàng)和高成長冰雪企業(yè)提供融資支持；擴(kuò)大冰雪消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模，吸引更多群眾參與冰雪運(yùn)動；對于參與冰雪科研創(chuàng)新的企業(yè)或個人，嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠措施；對于冰雪下游服務(wù)企業(yè)（酒店、餐飲、購物等），在淡季給予一定的稅務(wù)減免；對冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中的中小型企業(yè)及土建工程，給予一定的稅收優(yōu)惠和信貸貼息。二是健全冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。積極支持高校、職高、奧林匹克運(yùn)動學(xué)校做好冰雪運(yùn)動院系、師資、課程建設(shè)工作，設(shè)立省級冰雪人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，完善冰雪專業(yè)人才資格考核錄用機(jī)制。三是加強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范治理。建立健全冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，完善冰雪運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、假冒偽劣等不健康市場主體行為，建立公平有序的冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。
（作者：田學(xué)斌 系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員）
